Стандарты нужны для того, чтобы было с чем сравнивать и к чему стремиться. А национальные стандарты - это такой эталон, который принят на уровне государства Национальным органом по стандартизации (Росстандарт). Образцы для соответствия классифицируют по видам.
По образу и подобию стандарта
Соблюдать или не соблюдать шаблоны - дело добровольное. Но есть в повседневной жизни такие моменты, которые требуют соблюдения установленных на законодательном уровне параметров, гарантирующих качество и безопасность. В законе отражены нормы и правила использования образцов для подражания.
Идеальные шаблоны в России
В современной жизни можно то и дело услышать или увидеть ссылки на Евростандарт или эталон общемировой.
Национальные стандарты Российской Федерации применимы только в пределах нашей родины и регламентируются в соответствии с Государственным законом от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Основные положения.
Различают по таким видам:
- общие или основополагающие;
- по конкретной продукции и оказанию услуг;
- шаблоны, относящиеся к определенной деятельности;
- единые подходы к аналитической и надзорной функции.
Трудно было бы представить нашу жизнь без соблюдения этих эталонных требований. Национальные стандарты Российской Федерации обеспечивают дисциплину, повышают ответственность.
К чему стремиться?
Итак, шаблоны, образцы для подражания - все это призвано обезопасить нас и гарантировать качество, основываясь на определенных требованиях, будь то экологическая безопасность или безопасность труда, услуги, приносящие результат и не наносящие ущерба тем, кто их потребляет, санитарные и гигиенические распоряжения к тем или иным видам продуктов, условий содержания, транспортировки, интероперабельность и заменяемость разных типов товаров, технологий, также - информационных.
Таким образом, национальные стандарты - это, прежде всего, нормативные документы, определяющие заданные параметры и свойства для продукции или услуг одного типа. Обязательной стандартизации подлежит любая деятельность и производство, когда мы говорим о:
- благополучии и безопасности людей, сохранности материальных ценностей любого уровня принадлежности (государственного, муниципального или личного);
- воздействии на природу, на безопасное и здоровое существования живых организмов флоры и фауны;
- исключении таких воздействий, которые наводят на неправильные выводы со стороны потенциальных потребителей;
- необходимости надзора со стороны органов государственного органа по соблюдению стандартов.
Стандартизация охватывает практически все стороны нашей жизни. Ее значение только возрастает. Люди стали более требовательны к выбору товаров и услуг, к качеству обслуживания, к условиям труда, хотят гарантии.
ГОСТы - это звучит современно
ГОСТы никто не отменял, они по-прежнему в цене и актуальны, пожалуй, как никогда. А с 1 июля 2017 года введены в практику многие новейшие образцы для подражания в области пищевой промышленности. Уже в силе официальные бумаги, касающиеся технических условий и ГОСТа на методики измерения. Перечень ГОСТов и область их применения опубликована на специальных сайтах для всех заинтересованных лиц.
Для обычного потребителя важно увидеть, к примеру, на этикетке со сливочным маслом, указание на ГОСТ. То есть, потребитель видит, что масло произведено в соответствии со стандартом, определяющим натуральность и качество продукта. Если этот продукт не соответствует ГОСТу именно для сливочного масла, значит, называться он должен как-то иначе. То же касается творога, молока. Многие производители колбасных изделий также стали брать ориентир на ГОСТы, потому что видят, что покупатель отдает все чаще предпочтение продукции с гарантией.
Хотя это вовсе не означает, что производители ограничены в своих действиях. Цель их работы - быть лучше других, сохранять конкурентоспособность. А это значит, что ГОСТ и технические условия - это только часть обязательной программы действий. Остальное производитель может дополнить креативными решениями.
Образцы соответствия по отраслям
Существуют ГОСТы по отраслям, по инженерно-технологическим сообществам, по предприятиям, по разным другим организациям. Конечно, в разработке таких шаблонов участвуют профильные специалисты, обладающие опытом и большой подготовкой, имеющие немалый научно-технический потенциал, заслужившие авторитет. Принимаются такие образцы только в том случае, если они оптимально учитывают интересы всех предприятий. Они согласовываются с государственными органами управления. Иначе нельзя - отраслевые стандарты становятся законом, который придется соблюдать на практике.
Итак, при принятии отраслевого стандарта:
- учитывают дату его введения;
- регистрируют по всем правилам;
- государственные органы, принявшие стандарты, информируют о них, издают или переиздают;
Соблюдать эти стандарты обязаны те предприятия, которые находятся в подчинении у государственного органа, принявшего стандарт. Все остальные могут соблюдать отраслевые стандарты на добровольной основе.
Разработчики стандартов
Главное действующее лицо в создании стандартов - это Росстандарт. У него очень важная миссия:
- Представлять родину на мировых форумах и собраниях по созданию идеальных образцов для подражания, принимать активное участие в воплощении общемировых эталонов с учетом интересов нашей родины. Иногда международные стандарты идут вразрез с нашими стандартами и надо найти компромисс.
- Вести работу с национальными стандартами. Это значит, разбираться в самой программе по разработке, организовывать экспертизу проверки, утверждать стандарты, опубликовывать их в средствах массовой информации и на сайтах, утверждать специальный знак - его изображение, означающее соответствие стандарту.
- Организовывать и курировать их деятельность.
- Следить за тем, чтобы отвечала интересам нашей экономики, соответствовала материальной базе и служила техническому прогрессу. Это важнейшая цель при разработке любых шаблонов и штампов.
Росстандарт свои функции и задачи реализует благодаря органам стандартизации в РФ. К ним относятся:
- Технические комитеты, функция которых разработать стандарты по конкретным видам работ, услуг, стандартизировать технологии.
- Различные институты, занимающиеся исследованиями, их два десятка.
- Федеральные органы по стандартизации.
- Службы стандартизации предприятий.
У всех обозначенных организаций есть свои конкретные задачи и границы компетенции.
Как разрабатывают шаблоны и образцы?
Национальные стандарты - это свод требований, необходимых в определенных случаях к обязательному исполнению. Но и сами эталоны требуют строгого подхода к их созданию. Существуют требования к их формулировке, построению, составлению. А также к обозначению специальными знаками. Все это тоже регламентировано ГОСТом. При разработке стандартов нужно обязательно указывать в содержании:
- краткое содержание и «лицо» официальной бумаги;
- содержание и введение;
- наименование и сфера внедрения;
- сноски на нормативы;
- расшифровка обозначений и сокращений;
- требования, нормы, правила и характеристики;
- приложения и библиографические данные.
Национальные стандарты и своды правил носят заявительный характер. Подать такую заявку могут те организации, что занимаются разработкой шаблонов. К примеру, различные предприятия, общественные объединения, государственные органы и организации. Важный момент - обосновать необходимость разработки требуемого шаблона. Причем, заявивший даже может предоставить собственное видение этого эталона.
Где применяют?
Применение национальных стандартов имеет достаточно широкую географию. Применять его можно добровольно, а в некоторых случаях он становится обязательным. Обязательство наступает, когда:
- изготовитель решил использовать знак, обозначающий соответствие с национальным стандартом;
- в контракте отражена ссылка на стандарт предоставляемых услуг или качество товаров или на какой-то другой стандарт;
- товар производится по заказу государственных служб и организаций;
- изготовитель решил сертифицировать свою продукцию;
- национальный стандарт используется как доказательство прямого отношения к техническому регламенту;
- проектировщик пожелал отразить соответствие стандарту, чтобы подчеркнуть основанного на многолетнем опыте.
У потребителя услуг и товаров складывается определенное мнение, если есть ссылка на национальный стандарт. То есть, если продукция или услуга сертифицированы, соответствуют стандарту, то меньше риска потратить деньги впустую.
Ключевой момент экономической политики
Национальные стандарты - это еще и инструменты для экономического роста в стране. От грамотной системы стандартизации зависит эффективность работы всех предприятий, субъектов хозяйственной деятельности и федеральных органов исполнительной власти, что в целом отражается на развитии государства, поэтому трудно переоценить роль такой масштабной работы.
Конечно, задачи и стандарты можно поставить самые высокие. Но воплощению их в жизнь будут препятствовать недостаточный уровень материально-технической базы, кадровый дефицит, низкое финансирование тех или иных работ, несовершенство правовой и нормативной базы национальной системы стандартизации.
Подводя итоги
Однако при общей глобализации мировой экономики, интеграции во всех областях придется так или иначе повышать эталоны качества и давать стопроцентные гарантии. Иначе не угнаться за мировым прогрессом. Сама жизнь заставляет идти в ногу со временем.
6.1. Стандартизация и стандарты. Общие сведения
6.1.1. Технический регламент
6.2.Виды нормативно-технических документов в Российской Федерации
6.2.1. Указатели стандартов
6.2.2. Общетехнические системы стандартов
6.3. Метрология
6.4. Нормативно-технические документы в библиотечном фонде
6.1. Стандартизация и стандарты. Общие сведения
Стандартизация – это инструмент государственной технической политики, деятельность по установлениюправил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции. Стандартизация является эффективным средством управления экономикой, существенным звеном, соединяющим в единый процесснауку, технику и производство. Экономика не может обойтись без стандартов. Можно привести тому множество примеров – от формата писчей бумаги до наименования доменов для Интернета.
Цели стандартизации:
· повышение уровня безопасности жизни или здоровья граждан,экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений;
· повышение уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
· обеспечение научно-технического прогресса;
· повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг;
· рациональное использование ресурсов;
· обеспечение технической и информационной совместимости;
· обеспечение сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;
· обеспечение взаимозаменяемости продукции.
Принципы стандартизации:
· добровольное применение стандартов;
· максимальный учет при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;
· применение международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям РФ;
· недопустимость создания препятствий производству и обращению продукции;
· недопустимость установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;
· обеспечения условий для единообразного применения стандартов.
Основные термины, используемые в стандартизации
Международный стандарт – стандарт, принятый международной организацией.
Национальный стандарт – стандарт, утвержденный национальным органом РФ по стандартизации.
Техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и т.д.
Технический регламент – документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции), в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Технические регламенты принимаются законами либо постановлениями Правительства РФ.
6.1.1. Технический регламент
Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.
Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают необходимые требования, обеспечивающие:
· безопасность излучений;
· биологическую безопасность, взрывобезопасность;
· механическую безопасность;
· пожарную безопасность;
· промышленную безопасность;
· термическую безопасность;
· химическую безопасность;
· электрическую безопасность;
· ядерную и радиационную безопасность;
· электромагнитую совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;
· единство измерений.
Предполагается в ближайшее время разработать 181 проект технических регламентов, в числе которых технические регламенты по обеспечению ядерной и радиационной безопасности.
В настоящее время действуют
· Технический регламент о безопасности зданий и сооружений Федеральный Закон № 384-ФЗ от 30 декабря 2009г.
· Технический регламент о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно - инфузионной терапии. Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 29.
· Технический регламент о безопасности машин и оборудования, утвержден Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2009 г. N 753.
· Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств, утвержден Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. № 720.
· Технический регламент о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков, утвержден Постановлением Правительства РФ № 307 от 7 апреля 2009г.
· Технический регламент о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту, утвержден Постановлением Правительства РФ № 118 от 27 февраля 2008г.
· Технический регламент на табачную продукцию, Федеральный Закон № 268-ФЗ от 22 декабря 2008г.
· Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей, Федеральный Закон № 178-ФЗ от 27 октября 2008г.
· Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008г.
· Технический регламент на масложировую продукцию, Федеральный Закон № 90-ФЗ от 24 июня 2008г.
· Технический регламент на молоко и молочную продукцию, Федеральный Закон № 88-ФЗ от 12 июня 2008г.
· Специальный технический регламент "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ". Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. № 609
· Технический регламент о безопасности лифтов Утвержден Постановлением Правительства РФ от 2 .10. 2009 г. N 782. (вступил в силу с 12.10.2010 г.)
· Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования Федеральный Закон № 347-ФЗ от 27 декабря 2009г. (вступает в силу с 27.12.2010 г.)
· Технический регламент о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе Утвержден постановлением Правительства РФ от 11.02.2010 г. N 65. (вступает в силу с 1.01. 2011 г.)
· Технический регламент о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах Утвержден постановлением Правительства РФ от 24.02.2010 г. N 86. (вступает в силу с 1.03. 2011 г.)
· Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта, Утвержден постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. N 620. (вступает в силу с 12.08. 2011 г.)
В настоящее время стандартизация как вид деятельности в России регламентируется Федеральным Законом «О техническом регулировании », принятым в декабре 2002 г. и введенным в действие с 1.07.2003 г. Вопросы проведения государственной политики в сфере стандартизации и метрологии находятся в ведении Госстандарта России, преобразованного в 2004 г. в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование ) Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации.
6.2. Виды нормативно-технических документов в Российской Федерации
На территории Российской Федерации действуют следующие документы:
· национальные стандарты;
· правила стандартизации, нормы ирекомендации в области стандартизации;
· классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации.
Национальные стандарты утверждает Национальный орган Российской Федерации по стандартизации. Разработчиком национального стандарта может быть любое лицо.
В настоящее время фонд национальных стандартов составляет более 20000 стандартов, из них с международными стандартами гармонизировано около 40%. Со дня вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании» национальными стандартами признаются государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом до 1 июля 2003 г.
Рассмотрим обозначение национального стандарта Российской Федерации. Оно состоит из индекса ГОСТ Р , регистрационного номера и отделенных тире двух последних цифр года утверждения. Например: ГОСТ Р 50314-92.С 2000 г. год утвержденияуказывается четырьмя цифрами. Например: ГОСТ 7.60-2003.
Государственные стандарты бывшего СССР странами СНГ признаются в качестве межгосударственных и действующих на территории государств-членов СНГ, если они не противоречат национальному законодательству. Обозначение межгосударственного стандарта состоит из индекса ГОСТ, регистрационного номера и отделенных от него тире двух последних цифр года. С 2000 г. межгосударственный стандарт также указывается четырьмя цифрами. В обозначении стандартов как межгосударственных, так и государственных РФ, входящих в комплекс стандартов, первые цифры с точкой в их регистрационном номере определяют комплекс стандартов.
В настоящее время проводится работа по гармонизации межгосударственных и национальных стандартов с международными стандартами. Россия активно сотрудничает с международными организациями по стандартизации – Международной электротехнической комиссией (МЭК), Международной организацией по стандартизации (ИСО), Международным союзом электросвязи (МСЭ) и др., – принимая участие в разработке международных стандартов и в обеспечении их применения в народном хозяйстве страны.
Обозначения межгосударственного и национального стандарта РФ, оформленных на основе аутентичных текстов международного стандарта и не содержащих дополнительных требований, состоят из индекса соответственно ГОСТ и ГОСТ Р и обозначения соответствующего международного стандарта и отделенных от него знаком тире года принятия межгосударственного и утверждения государственного стандарта (до 2000 г. – двух цифр года, после 2000 г. – четырех). Например, ГОСТ Р МЭК 536–94. В случае, когда стандарты оформлены на основе аутентичного текста международного стандарта и содержат дополнительные требования, обозначение примененного международного стандарта приводится в скобках, например:
ГОСТ 7.32–91 (ИСО 5966–82)ГОСТ Р 50314–92 (ИСО 7944–84)
В России ежегодно выпускается «Указатель национальных стандартов». В нем содержатся все действующие по состоянию на 1 января текущего года нормативные документы. Стандарты систематизированы по разделам, группам и подгруппам.
С 2001 г. все действующие нормативные документы систематизированы по кодам межгосударственного классификатора стандартов и общероссийского классификатора стандартов.
6.2.1. Указатели стандартов
Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации – нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и др.) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов. Порядок разработки, принятия, введения в действие устанавливаетсяПравительством РФ.
Общероссийский классификатор стандартов (ОКС) входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) РФ. Гармонизирован с Международным классификатором стандартов (МКС) и Межгосударственным классификатором стандартов. ОКС предназначен для использования при формировании каталогов, указателей, выборочных перечней, библиографических материалов, а также для обеспечения предоставления информации и распространения этих документов в национальном, межгосударственном и международном масштабах. Объектами классификации ОКС являются национальные стандарты и другие нормативные и технические документы.
Классификатор представляет собой иерархическую трехступенчатую классификацию с цифровым алфавитом кода классификационных группировок всех ступеней иерархического деления и имеет следующую структуру:
ХХ–разделПример :31–Электроника
ХХХ–группа31.060–Конденсаторы
ХХ–подгруппа31.060.70–Силовые конденсаторы
Для пользователей ОКС разработан и включен в состав классификатора в виде отдельного приложения алфавитно-предметный указатель (АПУ). Ведение Общероссийского классификатора стандартов осуществляет ВНИИКИ. В соответствии с законом «О техническом регулировании» на базе ВНИИКИ создан Федеральный фонд технических регламентов и стандартов.
Библиотека получает также информационный указатель стандартов (ИУС) «Национальные стандарты». В этом указателе приводится информация об утвержденных стандартах, о стандартах замененных и отмененных на территории Российской Федерации, а также изменения, утвержденные к национальным стандартам РФ. Используется классификация Общероссийского классификатора стандартов, что удобно для пользователей. Ежегодник включает сведения обо всех стандартах, действующих на 1 января текущего года. В последние годы указатель выходит в 3-х томах. 1-й и 2-й тома отражают действующие стандарты. В описании стандарта приводятся: обозначение стандарта, его название, указание, взамен какого документа был введен данный стандарт, и, для ГОСТов , введенных после 1 января 2005 г., степень соответствия аналогичному международному стандарту (стандарт идентичный или модифицированный). Описания стандартов размещены в указателе согласно Общероссийскому классификатору стандартов (ОКС). 3-й том содержит вспомогательные указатели. Здесь печатается список ГОСТов строго в порядке возрастания цифровой последовательности (но без названия) с указанием кода по ОКС и группы по Классификатору государственных стандартов (КГС), по которому происходила систематизация стандартов до внедрения ОКС. Здесь же в разделе «Для отметок» в круглых скобках помещаются сведения об изменениях ГОСТа с указанием порядкового номера изменения и года и номера ИУС, в котором было опубликовано изменение. По этому списку можно быстро найти название интересующего ГОСТа , а также определить, был ли он изменен. В этом же томе среди прочего печатается подробный предметный указатель, в котором приводятся номера страниц 1-го и 2-го томов ежегодника, на которых помещены описания ГОСТов , соответствующих данной предметной рубрике. Поэтому для удобства пользования 1-й и 2-й тома имеют сквозную нумерацию страниц.
Ежемесячный информационный указатель «Национальные стандарты» (ИУС) оперативно регистрирует все изменения в системе национальных стандартов. Издается с 1940 г. В нем публикуются новые национальные стандарты Российской Федерации и межгосударственные стандарты, введенные в действие в качестве национальных стандартов РФ; сведения о замененных и отмененных стандартах; сведения об изменении стандартов; уведомления о разработке проектов новых национальных стандартов с указанием разработчика. Информация ИУС при работе со стандартами важна, т. к. действующие стандарты должны использоваться в форме, предусматривающей все последние текущие изменения в них.
6.2.2. Общетехнические системы стандартов
В общем объеме национальных стандартов особое место занимают комплексы стандартов общетехнических систем. Создание взаимовыгодных систем нормативных документов на основе комплексного подходав свое время стало одним из важнейших достижений советской и российской стандартизации. В России действуют 15 систем и 10 комплексов стандартов, в их числе «Единая система конструкторской документации» (ЕСКД), «Единая система программной документации» (ЕСПД)и др.
Изучение блока технических дисциплин начинается с изучения стандартов Единой системы конструкторской документации ЕСКД.
ЕСКД – это комплекс национальных стандартов, устанавливающих единые взаимосвязанные правила и положения по порядку разработки, оформления и обращения к конструкторской документации. Система подобного плана разработана впервые в мире. Благодаря введению единого языка упрощенных изображений и методов их нанесения значительно сократились трудозатраты конструкторов. Дальнейшее развитие системыосуществляется с учетом обеспечения высокой эффективности процессов автоматизации проектирования, автоматизированного производства и управления на всех уровнях народного хозяйства.
В цикле изучаемых технических дисциплин изучаются и нормы по расчетам и испытаниям на прочность, вопросы технологии различных производств и многое другое, что дает возможность на этапе дипломного проектирования разрабатывать и конструировать сложные современные установки. ГОСТы ЕСКД имеются в библиотеке как в традиционном варианте, так и в электронном виде.
СИБИД – система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. ГОСТ 7.32-2001. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления. Настоящий стандарт устанавливает общие требования к структуре и правилам оформления научных и технических отчетов. Настоящий стандарт распространяется на отчеты о фундаментальных , поисковых, прикладных научно-исследовательских работ по всем областям науки и техники, выполняемыми научно-исследовательскими организациями, высшими учебными заведениями и др. организациями.
Стандартизация в области информационных технологий
Первооснова построения информационного общества, электронного распространения информации – информационные и коммуникационные технологии. В России приобретают особую важность работы по развитию и совершенствованию отечественной нормативной базы в области информационных технологий. Сейчас в этой области действует свыше 450 национальных стандартов, которые обеспечивают также прямое введение международных стандартов. Разрабатываются основополагающие стандарты по наиболее актуальным направлениям – программная инженерия, взаимосвязь открытых систем, компьютерное сопровождение, поддержка жизненного цикла наукоемкой продукции и т.д. Программная инженерия – одно из самых приоритетных для России направлений стандартизации. Вопросы ее основательно и глубоко изучаются и в МИФИ. Программное обеспечение измерительных информационных систем, систем контроля и оптимизации процессов, систем поверки и калибровки и применение средств искусственного интеллекта в измерительных технологиях, обеспечение безопасности измерительной системы и ее защита от несанкционированного доступа – вот основные направления стандартизации в этой области.
6.3. Метрология
Важная роль в реформировании российской системы стандартизации отводится метрологии, которая должна обеспечить единство измерений, повышение их точности и достоверностив процессе выполнения научных исследований. Регламентация метрологических правил подготовки и выполнения измерений, обработки и представления их результатов является основной целью нормативных документов Государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ). Сегодня нормативную базу ГСИ составляют более 2,8 тыс. нормативных документов, в их числе национальные стандарты, правила, методические инструкции, директивные документы. Основными объектами регламентации являются общие, основополагающие нормы и правила, поверочные схемы, методики поверки средств измерений и методики выполненияизмерений. Эталонная база России является национальным достоянием и определяет уровень научного, технического и культурного развития страны.
В ГСИ входит Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойств веществ и материалов, а также важнейшие метрологические службы: Государственная службавремени, частоты и определения параметров вращения Земли; Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов; Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойств веществ и материалов (ГСССД). Эта службаобеспечивает достоверными данными о свойствах вновь создаваемых и применяемых веществ и материалов.
В 1993 г. в России был принят Закон РФ «Об обеспечении единства измерений». Закон служит базой для создания в нашей страненовой системы измерений. Межгосударственный стандарт Государственной системы обеспечения единства измерений ГОСТ 8.417–2002. ГСИ Единицы величин устанавливает единицы физических величин, применяемые в стране.
В работе по созданию ГСССД 131–89 «Нейтронно-активационные детекторы для реакторных измерений сечения реакций взаимодействия нейтронов с ядрами»принимали участие сотрудники МИФИ.
6.4. Нормативно-технические документы в библиотечном фонде
В библиотечном фонде представлена научно-техническая документация. Фонд научно-технической документации содержит свыше 5 тыс. документов. Это стандарты, правила, каталоги, справочные пособия, указатели стандартов, классификаторы, периодические издания по вопросам стандартизации, метрологии, сертификации и др. Центрполучает следующие периодические издания: «Методы менеджмента качества», «Стандарты и качество»: ежемесячные научно-технические журналы об опытевнедрения стандартов менеджмента качества, о проблемах, возникающих при этом, о путях их преодоления. В журналах публикуются материалы о передовых методах управления предприятиями и организациями.Журнал«Сертификация»:в журнале освещаются вопросы технического регулирования, в том числе подтверждения соответствия продукции нормативным требованиям, разработки и сертификации систем менеджмента, работ в рамках программы премии Правительства РФ по качеству, защиты отечественного потребительского рынка. Журнал выходит с приложением «Менеджмент: горизонты ИСО», которое посвящено вопросам международной стандартизации систем менеджмента (ИСО 9000, ИСО 14000 и др.) и опыту их применения. «Контрольно-измерительные приборы и системы» - «КИПиС " - научно-технический журнал, освещающий состояние дел в области измерительной техники, технического регулирования и метрологии. На страницах журнала публикуются сведения о внесении новых приборов в Государственный реестр средств измерений, теоретические разработки в области метрологии, рекомендации по ремонту и обслуживанию приборов, информация о конференциях и семинарах, посвященных этой проблематике.
Сотрудники абонемента научной литературы дают консультации и тематические справки студентам о наличии действующих стандартов, необходимых при выполнении лабораторных работ, учебно-исследовательской работы, курсового и дипломного проектирования, а также для научных исследований и написания статей. Фонд НТД – это систематизируемый массив документов, который корректируется на основании официальных сведений об отмене, замене, изменениях и дополнениях.
Тематика нормативно-технической документации :
· Терминология, стандартизация, документация;
· Математика, естественные науки;
· Охрана окружающей среды, защита человека от воздействия окружающей среды, безопасность;
· Метрология, измерения, физические явления;
· Испытания;
· Машиностроение, в т.ч. системы автоматизации производства и их интеграция;
· Энергетика и атомная энергетика;
· Информационные технологии.
Справочно-поисковый аппарат фонда содержит:
· нумерационный каталог – библиотечный каталог, в котором библиографические записи располагаются в порядке номеров нормативных документов;
· тематическую картотеку.
Полнотекстовая БД ГОСТов , действующих на территории РФ (программа «Стандарт Плюс») установлена в электронном читальном зале. БД содержит более 20 тыс. полнотекстовых документов. База данных содержит все полные тексты ГОСТов , действующих на территории РФ. Отсканированные нормативные документы хранятся в графическом виде в формате PDF. Данные полные тексты нормативных документов имеют статус электронной копии, на машинных носителях. Поиск ведется по тематике стандарта, по КГС (классификатор государственных стандартов) и ОГС (общероссийский классификатор стандартов). В самой программе«Стандарт Плюс» коды КГС и ОКС не представлены. Найти их можно на сайте ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» www.vniiki.ru . Предварительноможно провести поиск на сайте по кодам КГС и ОГС и тематике, а затем необходимый ГОСТ скачать из БД ГОСТов в библиотеке.
Мировой опыт управления качествомсконцентрирован в пакете международных стандартов ИСО 9000, принятых Межгосударственной организацией по стандартизации (ИСО) в марте 1987 г., в 2000 г. ИСО приняла новую версию этих стандартов – МС ИСО 9000-2000. На сегодняшний день стандарты ИСО серии 9000 признаны практически всеми странами мира, приняты в качестве национальных и внедрены множеством фирм. В России стандарты ИСО 9000-2000 введены в действие в 2001 г. принятием и опубликованием ГОСТ Р ИСО 9000-2001, ГОСТ Р ИСО 9001-2001 и ГОСТ Р ИСО 9004-2001.
Отсутствие сертификата на систему качества все в большей степени становитсяглавным препятствием выхода компании на внешний рынок. Осознав это, российские предприятия внедряют стандарты ИСО серии 9000. Сертификация считается основным достоверным способом доказательства соответствия продукции (процесса, услуги) заданным требованиям. Любая система сертификации использует стандарты, на соответствие требованиям которых проводятся испытания. Стандарты, которые используются для целей сертификации, представлены в полнотекстовой БД «Сертификация продукции и услуг».
Стандарты Государственной системы измерений
ГСССД 1–87.Фундаментальные физические константы
ГОСТ Р 8.000–2000ГСИ.Основные положения
ГОСТ 8.057–80ГСИ. Эталоны единиц физических величин. Основные положения
ГОСТ 8.315–97ГСИ. Стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов
ГОСТ 8.417–2002ГСИ. Единицы величин
ГОСТ Р 8.563–96ГСИ. Методика выполнения измерений
ГОСТ Р 8.565–96ГСИ. Метрологическое обеспечение эксплуатации атомных станций. Основные положения
ГОСТ Р 8.596–2002ГСИ. Метрологическое обеспечение измерительных систем. Основные положения.
ГОСТ
РМГ 43–2001ГСИ.
ГОСТ 8.381–80 ГСИ.Эталоны. Способы выражения погрешностей
ГОСТ 8.157–75 ГСИ.Шкалы температурные практические.
ГОСТ 8.009–84 ГСИ.Нормируемые метрологические характеристики средств измерений
ГОСТ 8.256–77 ГСИ.Нормирование и определение динамических характеристик аналоговых средств измерений
ГОСТ 8.401–80 ГСИ.Классы точности средств измерений
ГОСТ 8.207–76 ГСИ.Прямые измерения с многократными наблюдениями. Методы обработки результатов наблюдений
ГОСТ Р 8.563–96ГСИ.Методики выполнения измерений
ГОСТ Р 50779.21–96.Статистические методы. Правила определения и методы расчета статистических характеристик по выборочным данным. Часть 1. Нормальные распределения
РМГ 29–99ГСИ.Метрология. Основные термины и определения
ГОСТ 8.050–73 ГСИ.Нормальные условия выполнения линейных и угловых измерений
ГОСТ 8.051–81 ГСИ.Погрешности, допускаемые при измерении линейных размеров до 500 мм
ГОСТ 14004–68.Весы рычажные общего назначения. Пределы взвешиваний. Нормы точности
ГОСТ 8.567–99 ГСИ.Измерения времени и частоты. Термины и определения
ГОСТ Р 51070–97.Измерители напряженности электрического и магнитного полей. Общие технические требования и методы испытаний
ГОСТ 1.1–2002 МГСС. Термины и определения
Стандарты ЕСКД
Единая система конструкторской документации: Основные положения. ГОСТ 2.001–93 - ГОСТ 2.125–85
Единая система конструкторской документации: Правила выполнения чертежей различных деталей. ГОСТ 2.301–68 – ГОСТ 2.321–84
Единая система конструкторской документации: ГОСТ 2.412–81 – ГОСТ 2.420–84
Единая система конструкторской документации: Правила выполнения схем. ГОСТ 2.701–84 – ГОСТ 2.711–82
Единая система конструкторской документации: Обозначения условные в схемах. ГОСТ 2.782–96 – ГОСТ 2.797–81
Основные нормы взаимозаменяемости. Допуски и посадки: сборник стандартов
Метрические резьбы: сборник стандартов
Стандарты СИБИД
ГОСТ 7.1-2003Библиографическая запись. Библиографическое описание. Общие требования и правила составления. - СИБИД
ГОСТ 7.60–2003. Издания. Основные виды. Термины и определения.- СИБИД
ГОСТ 7.32-2001. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления. - СИБИД
ГОСТ 7.54-88Представление численных данных о свойствах веществ и материалов в научно-технических документах. Общие требования. - СИБИД.
ГОСТ 7.70–2003. Описание баз данных и машиночитаемых информационных массивов. Состав и обозначение характеристик. - СИБИД
ГОСТ 7.83–2001. Электронные издания. Основные виды и выходные данные. - СИБИД
ГОСТ Р ИСО 5725–2002 (части 1,2,3,4,5,6). Точность (правильность и прецизионность ) методов и результатов измерений
РМГ 43–2001ГСИ.Применение руководства по выражению неопределенности измерений
Стандарты ЕСПД
ГОСТ 19.001–77 ЕСПД. Общие положения.
ГОСТ 19.701–90 (ИСО 5807–85) ЕСПД. Схемы алгоритмов, программ, данных и систем. Обозначения условные и правила выполнения
Стандарты по информационным технологиям
Информационная технология. Автоматизированные системы. Основные положения. В сборник стандартов включены стандарты группы 24 – Единой системы стандартов автоматизированной системы управления и 34 –Информационные технологии
Стандарты серии ГОСТ ИСО–10303. Системы автоматизации производства и их интеграция. Представление данных об изделии и обмен этими данными
ГОСТ Р ИСО/МЭК ТО 12 182–2002. Информационная технология. Классификация программных средств
ГОСТ Р ИСО/МЭК 12 207–99. Информационная технология. Процессы жизненного цикла программныхсредств
ГОСТ Р ИСО/МЭК 15 408–2002 (части 1-3). Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Критерии оценки безопасности информационных технологий
ГОСТ 27 459–87. Системы обработки информации. Машинная графика. Термины и определения
ГОСТ Р 50 922-96. Защита информации. Основные термины и определения
ГОСТ Р 51 275–99. Защита информации. Объект информатизации. Факторы, воздействующие на информацию. Общие положения
ГОСТ Р 51 897–2002. Менеджмент риска. Термины и определения
Стандарты научно-технической среды
ГОСТ Р ИСО 9000–2001. Системы менеджментов качества: основные положения и словари
Надежность в технике: c борник стандартов группы 27
ГОСТ 7427–76.Геометрическая оптика. Термины и определения и буквенные обозначения
ГОСТ 7601–78.Физическая оптика. Термины, буквенные обозначения и определение основных величин
ГОСТ 15093–90.Лазеры и устройства управления лазерным излучением. Термины и определения
ГОСТ 17021–88.Микросхемы интегральные. Термины и определения
ГОСТ 17137–87.Системы контроля, управления и защиты ядерных реакторов. Термины и определения
ГОСТ 22491–87.Ускорители заряженных частиц. Термины и определения
ГОСТ 22574–77.Материалы ядерные делимые. Термины и определения
ГОСТ 22705–77.Техника радиационная. Термины и определения
ГОСТ 23082–78.Реакторы ядерные. Термины и определения.
ГОСТ Р 50088–92.Реакторы ядерные водо-водяные энергетические ВВЭР. Общие требования к проведению физических расчетов
ГОСТ Р 50996–98.Сбор, хранение, переработка и захоронение радиоактивных отходов. Термины и определения
ГОСТ Р 51086–97.Датчики и преобразователи физических величин электронные. Термины и определения
ГОСТ Р 51170–98.Качество служебной информации. Термины и определения
Р 50.1.040–2002.Статистические методы. Планирование эксперимента. Термины и определения
Вопросы для самоконтроля:
1. Что такое национальный стандарт?
2. Что такое технический регламент?
3. Назовите виды нормативно-технических документов.
4. Где найти информацию о ГОСТах , действующих на территории РФ?
5. Как их получить полные тексты стандартов?
Цели принятия тех-х регламентов, их содержание. Требования к ним и применение.
Техническое регулирование и технические регламенты.
Государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований технических регламентов
Одной из важнейших составляющих технического регулирования является государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований в отношении продукции, процессов ЖЦП.
В организационную структуру системы контрольно-надзорных органов Федерального агентства входят семь межрегиональных территориальных управлений (МТУ), а также 86 ФГУ ЦСМ, расположенных во всех субъектах Российской Федерации.
Основными задачами в области государственного контроля (надзора) Федерального агентства, определенными в положении об Агентстве, являются:
Осуществление контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством Российской Федерации решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти;
Осуществление государственного метрологического контроля и надзора до внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации;
Сбор и обработка информации о случаях причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов, а также информирования приобретателей, изготовителей и продавцов по вопросам соблюдения требований технических регламентов.
В целях повышения эффективности и совершенствования организации и проведения контрольно-надзорных мероприятий, направленных на защиту потребительского рынка от опасной продукции и обеспечение единства измерений, Федеральным агентством ежегодно утверждается Комплексный план контрольно-надзорной деятельности.
Контрольно-надзорные мероприятия обеспечиваются путем проведения плановых и внеплановых выборочных проверок, основанием для которых служит анализ состояния дел с безопасностью продукции на потребительском рынке.
Государственный надзор проводится не чаще, чем один раз в два года в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
На основе результатов государственного надзора Федеральное агентство проводит мониторинг состояния дел, связанных с безопасностью продукции и обеспечением единства измерений, готовит и представляет обобщенные материалы в установленной сфере деятельности в Минпромэнерго России, федеральным органам исполнительной власти, представителям президента Российской Федерации в федеральных округах и администрации субъектов Российской Федерации.
В информационном обеспечении важная роль отводится организации работ по опубликованию документов, входящих в Федеральный информационный фонд. «Стандартинформ» создает указатели: ежемесячный информационный указатель на отмененные и замененные стандарты, годовые указатели с аналогичным названием.
Целый ряд издательств издает ряд журналов:
- «Вестник тех. регулирования»
- «Мир стандарта»
- «Стандарты и качество»
- «Мир измерений»
- «Вестник ФАТРиМ»
- «Партнеры и конкуренты»
- «Методы оценки соответствия» и т.д.
ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии обладает:
Исключительным правом публикации официальных документов по стандартизации, метрологии и сертификации, утвержденных Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии;
Федеральным информационным фондом технических регламентов и стандартов;
Фондом национальных и межгосударственных стандартов, общероссийских классификаторов, стандартов международных (региональных) организаций, зарубежных стран, стандартов союзов, обществ и ассоциаций; а также нормативно-технических документов, стандартов отраслей и технических условий предприятий;
Собственной сетью магазинов - территориальных отделов распространения НТД и НТИ в функции которых входит информационное обеспечение и распространение официально опубликованных документов по стандартизации, метрологии и сертификации как на бумажных, так и на электронных носителях информации.
Национальные стандарты (ГОСТ, ГОСТ Р, ГОСТ ИСО, ГОСТ МЭК, ГОСТ Р ИСО/МЭК, ГОСТ Р ИСО, ГОСТ Р МЭК и др.);
Сборники национальных стандартов, комплектуемые по тематическому принципу
Общероссийские и межгосударственные классификаторы;
Ежемесячные информационные указатели: «Национальные стандарты» (ИУС с «Бланк заказа»), «Технические условия» (ИУТУ);
Годовые указатели: «Национальные стандарты», «Технические условия», «Государственный реестр.
В соответствии с Федеральным Законом "О техническом регулировании" и Положением об опубликовании национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2003 г. N 594, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет опубликование вновь утвержденных национальных стандартов на официальном сайте Федерального агентства, а также устанавливает правила распространения официально опубликованных национальных стандартов и общероссийских классификаторов.
11.1 Основной источник технического права в РФ – ФЗ «О техническом регулировании». Определение «технического регулирования». Принципы ТР.
Настоящий ФЗ регулирует отношения, возникающие при:
Разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам ЖЦП;
Разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции и процессам ЖЦП;
Оценке соответствия.
Законодательство РФ о техническом регулировании
1. Законодательство РФ о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ.
4. Если международным договором РФ в сфере технического регулирования установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора, а в случаях, если из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта, применяются правила международного договора и принятое на его основе законодательство РФ.
Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия;
Принципы технического регулирования
Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами:
Применения единых правил установления требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции ЖЦП, выполнению работ или оказанию услуг;
Соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;
Независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей, в том числе потребителей;
Единой системы и правил аккредитации;
Единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;
Недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;
Недопустимости совмещения одним органом полномочий по аккредитации и сертификации;
Недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;
Недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
технический регламент - документ, который принят международным договором РФ, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством РФ, или в соответствии с международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Цели принятия технических регламентов
1. Технические регламенты принимаются в целях:
Защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
Охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
Предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
Обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
2. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.
1. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие: безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность; механическую безопасность; пожарную безопасность; безопасность продукции (технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте); термическую безопасность; химическую безопасность; электрическую безопасность; радиационную безопасность населения; единство измерений.
2. Требования технических регламентов не могут служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо.
3. Технический регламент должен содержать перечень и (или) описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента. Технический регламент должен содержать правила и формы оценки соответствия (в том числе в техническом регламенте могут содержаться схемы подтверждения соответствия, порядок продления срока действия выданного сертификата соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Технический регламент должен содержать требования энергетической эффективности и ресурсосбережения.
Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме.
Не включенные в технические регламенты требования к продукции не могут носить обязательный характер.
4. Технический регламент должен содержать требования к характеристикам продукции, но не должен содержать требования к конструкции и исполнению.
6. Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции.
7. Международные стандарты должны использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов. Национальные стандарты могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов.
8. Технический регламент может содержать специальные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, если отсутствие таких требований в силу климатических и географических особенностей приведет к недостижению целей.
12. Нормативные документы по стандартизации в соответствии с ФЗ «О ТР». Их назначение и применение:
К документам в области стандартизации, используемым на территории РФ, относятся:
национальные стандарты;
применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
стандарты организаций;
своды правил;
международные стандарты, региональные стандарты, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов;
надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов.
национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом РФ по стандартизации;
стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения;
предварительный национальный стандарт - документ в области стандартизации, который утвержден национальным органом РФ по стандартизации и срок действия которого ограничен;
1. Национальные стандарты являются составляющими национальной системы стандартизации.
2. Национальные стандарты и предварительные национальные стандарты разрабатываются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Национальные стандарты утверждаются национальным органом по стандартизации в соответствии с правилами стандартизации, нормами и рекомендациями в этой области.
Национальный стандарт и предварительный национальный стандарт применяются на добровольной основе равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями.
Применение национального стандарта подтверждается знаком соответствия национальному стандарту.
Вид стандарта - характеристика, определяющаяся его содержанием в зависимости от объекта стандартизации.
ГОСТ Р 1.0 – 2004 «Стандартизация в РФ. Основные положения» установил следующие основные виды стандартов:
Стандарты основополагающие;
Стандарты на продукцию;
Стандарты на услуги;
Стандарты на процессы (работы);
Стандарты на методы контроля;
Стандарты на термины и определения.
Основополагающий стандарт - стандарт, имеющий широкую область распространения и/или содержащий общие положения для определенной области.
Основополагающий стандарт может применяться непосредственно в качестве стандарта или служить основой для разработки других стандартов и иных нормативных или технических документов.
В приведенном определении основополагающего стандарта заложены широкий и узкий смысл. Основополагающий стандарт в широком смысле включает следующие объекты межотраслевого значения: систему «Стандартизация в РФ», систему «Единая система конструкторской документации», единицы измерения, термины межотраслевого значения (управление качеством, надежность продукции, упаковка) и пр.
Основополагающий стандарт в узком смысле - системообразующий стандарт, определяющий общие положения в «цепочке» стандартов конкретной системы, например: ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в РФ. Основные положения»; ГОСТ Р 50779.0-95 «Статистические методы. Основные положения»; СНиП 10.01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения».
Существует два подвида стандартов - организационно-методические и общетехнические.
При стандартизации организационно-методических и общетехнических объектов устанавливаются положения, обеспечивающие техническое единство при разработке, производстве, эксплуатации продукции и оказании услуг, например: организация работ по стандартизации; разработка и постановка продукции на производство; правила оформления технической, управленческой, информационно-библиографической документации; общие правила обеспечения качества продукции и другие общетехнические правила.
Основополагающие организационно-методические стандарты устанавливают общие организационно-технические положения по проведению работ в определенной области (например, ГОСТ Р 1.2-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены»).
Основополагающие общетехнические стандарты устанавливают: научно-технические термины, многократно используемые в науке, технике, производстве; условные обозначения различных объектов стандартизации - коды, метки, символы (например, ГОСТ 14192-96 «Маркировка грузов»); требования по обеспечению единства измерений (ГОСТ Р 8.000-2000 «Государственная система обеспечения единства измерений») и пр.
Стандарт на продукцию - стандарт, устанавливающий требования, которым должна удовлетворять продукция или группа однородной продукции, с тем чтобы обеспечить ее соответствие своему назначению.
На продукцию разрабатывают следующие основные подвиды стандартов: 1) стандарт общих технических условий; 2) стандарт технических условий. В первом случае стандарт содержит общие требования к группам однородной продукции, во втором - к. конкретной продукции. Указанные стандарты в общем случае включают следующие разделы: классификация, основные параметры и (или) размеры; общие технические требования; правила приемки; маркировка, упаковка, транспортирование, хранение. По группам однородной продукции могут разрабатываться стандарты узкого назначения: стандарты технических требований; стандарты правил приемки; стандарты правил маркировки, упаковки, транспортирования и хранения.
Стандарты на процессы устанавливают требования к выполнению различного рода работ на отдельных этапах жизненного цикла продукции (услуги) - разработка, изготовление, хранение, транспортирование, эксплуатация, утилизация для обеспечения их технического единства и оптимальности.
В торговле важную роль выполняют стандарты на методы хранения пищевых продуктов и предпродажной подготовки товаров, например: 1) ГОСТ 26907 - 86 «Сахар. Условия длительного хранения»; 2) ГОСТ 7595 - 79 «Мясо. Разделка говядины для розничной торговли».
Стандарты на работы (процессы) должны содержать требования безопасности для жизни и здоровья населения и охраны окружающей природной среды при проведении технологических операций.
На современном этапе большое значение приобретают стандарты на управленческие процессы в рамках систем обеспечения качества продукции (услуг) - управление документацией, закупками продукции, подготовкой кадров и пр. Речь идет о стандартах по системам менеджмента качества.
Стандарты на методы контроля должны в первую очередь обеспечивать всестороннюю проверку всех обязательных требований к качеству продукции (услуги). Устанавливаемые в стандартах методы контроля должны быть объективными, точными и обеспечивать воспроизводимые результаты. Выполнение этих условий в значительной степени зависит от наличия в стандарте сведений о погрешности измерений и других характеристиках, предусмотренных комплексом стандартов, выполненных на основе международных стандартов ИСО.
Отсутствие сведений о погрешности может привести к ошибочным заключениям о годности испытываемой продукции. Например, в ГОСТе на водку установлено предельно допустимое значение альдегидов, равное 8,0 мг/дм 3 . Допустим, при испытании партии было получено 7,0 мг/дм 3 . Если не принимать во внимание погрешность результата измерения (она не нормирована в стандарте), то можно сделать вывод о годности водки по данному показателю. Но, по мнению специалистов, погрешность измерения может достигать 25-30%. Следовательно, действительное значение концентрации альдегидов лежит в интервале от 5 до 9 мг/дм 3 . Таким образом, имеется значительная вероятность того, что решение о годности водки окажется ошибочным и потребителю поступит продукт, наносящий вред из-за повышенной концентрации альдегидов.
Для каждого метода в зависимости от специфики его проведения устанавливают: а) средства испытаний и вспомогательные устройства; б) порядок подготовки к проведению испытаний; в) порядок проведения испытаний; г) правила обработки результатов испытаний; д) правила оформления результатов испытаний; е) допустимую погрешность испытаний.
В связи с широким распространением фальсификации товаров на мировом рынке и в России в частности очень актуально введение в действие стандартов, позволяющих проводить идентификацию продукции и тем самым выявлять фальсифицированную продукцию. В частности, в 2002 г. введены в действие ГОСТы по идентификации ряда групп пищевой продукции - молочных и молокосодержащих продуктов, натурального растворимого кофе, продуктов сахарной промышленности и пр.
Стандарты могут быть узкого назначения - проверка одного показателя качества (например, стандарт на метод определения паропроницаемости чистошерстяных и полушерстяных тканей) либо широкого назначения - проверка комплекса показателей (стандарт на методы испытаний шелковых и полушелковых штучных изделий).
Практика обязательной сертификации вызвала необходимость разработки стандартов смешанного вида - стандартов на продукцию и методы контроля, в частности стандартов на требования безопасности к продукции (услуге) и методы контроля безопасности. Пример: ГОСТ 25779 «Игрушки. Общие требования к безопасности и методы контроля».
Стандарт на услугу устанавливает требования, которым должна удовлетворять группа однородных услуг (услуги туристские, услуги транспортные) или конкретные услуги (классификация гостиниц, грузовые перевозки) с тем, чтобы обеспечить соответствие услуги ее назначению.
Стандарт на термины и определения - стандарт, устанавливающий термины, к которым даны определения, содержащие необходимые и достаточные признаки понятия.
Терминологические стандарты выполняют одну из главных задач стандартизации - обеспечение взаимопонимания между всеми сторонами, заинтересованными в объекте стандартизации.
Разработка национальных стандартов (НС)
Порядок разработки и утверждения стандартов осуществляется согласно ФЗ «О техническом регулировании» по следующей общей схеме:
1. Национальный орган по стандартизации разрабатывает и утверждает программу разработки национальных стандартов.
Разработчик стандарта организует уведомление о разработке НС, которое должно содержать информацию об имеющихся в проекте и положениях, отличающихся от положений соответствующих международных стандартов. Разработчик НС обеспечивает доступность проекта заинтересованным лицам для ознакомления.
2. Разработчик дорабатывает проект НС с учетом полученных замечаний заинтересованных лиц, проводит публичное обсуждение проекта. Срок публичного обсуждения проекта НС не может быть менее чем два месяца.
3. Проект НС одновременно с перечнем полученных в письменной форме замечаний представляется в Технический комитет (ТК) по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта
По результатам экспертизы ТК готовит мотивированное предложение об утверждении или отклонении проекта НС. Данное предложение направляется национальному органу по стандартизации, который основе представленных ТК документов принимает решение.
Уведомление об утверждении НС подлежит опубликованию в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме в течение 30 дней со дня утверждения НС.
4. Национальный орган по стандартизации утверждает и публикует в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в упомянутой выше информационной системе перечень НС, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований ТР.
Процедура разработки и принятия стандартов регламентирована ГОСТ Р 1.2-2004 «Стандартизация в РФ. Правила разработки. Утверждения. Обновления и отмены».
Правила обозначения стандартов. Обозначение стандарта состоит из индекса «ГОСТ Р», регистрационного номера и отделенных от него четырех цифр года утверждения (принятия) стандарта.
Если национальный стандарт входит в систему (комплекс) общетехнических или организационно-методических стандартов, то его обозначение дополнительно включает одно-, двухразрядный код системы стандартов, отделенный от остальной цифровой части обозначения точкой.
Стандартизация в Российской Федерации
Основные положения
Standardization in the Russian Federation.
Basic provisions
ГОСТ Р 1.0-2004
Предисловие
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Сведения о стандарте
1. Разработан Федеральным государственным унитарным предприятием Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации (ФГУП ВНИИстандарт).
2. Внесен Управлением технического регулирования и стандартизации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
3. Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2004 г. N 152-ст.
4. Взамен ГОСТ Р 1.0-92.
Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты", а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет.
Область применения
Настоящий стандарт устанавливает общие правила формирования, ведения и применения положений системы стандартизации в Российской Федерации.
Положения основополагающих стандартов системы стандартизации в Российской Федерации разработаны для применения федеральными органами исполнительной власти, субъектами хозяйственной деятельности, техническими комитетами по стандартизации, общественными объединениями и заинтересованными лицами.
При использовании настоящего стандарта применительно к оборонной продукции (работам, услугам), поставляемой для федеральных государственных нужд по государственному оборонному заказу, продукции (работам, услугам), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну, или относимой к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации информации ограниченного доступа, продукции (работам, услугам), сведения о которой составляют государственную тайну, учитывают также дополнительные требования, изложенные в специальных стандартах, устанавливающих правила разработки указанных документов.
Примечание - В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 1.1. и ГОСТ Р 1.12.
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 1.1-2002. Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения
ГОСТ Р 1.2-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены
ГОСТ Р 1.4-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения
ГОСТ Р 1.5-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения
ГОСТ Р 1.8-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения
ГОСТ Р 1.9-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения
ГОСТ Р 1.12-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения.
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
Цели стандартизации
3.1. Стандартизация осуществляется в целях:
3.1.1. Повышения уровня безопасности:
Жизни и здоровья граждан;
Имущества физических и юридических лиц;
Государственного и муниципального имущества;
В области экологии;
Жизни и здоровья животных и растений;
Объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.1.2. Обеспечения:
Конкурентоспособности продукции, работ, услуг;
Научно-технического прогресса;
Рационального использования ресурсов;
Совместимости и взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов);
Информационной совместимости;
Сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений технических и экономико-статистических данных;
Сравнительного анализа характеристик продукции;
Государственных заказов, внедрения инноваций;
Подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);
Решений арбитражных споров;
Судебных решений;
Выполнения поставок.
3.1.3. Создания:
Систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации;
Систем каталогизации продукции;
Систем обеспечения качества продукции;
Систем поиска и передачи данных;
Доказательной базы и условий выполнения требований технических регламентов.
3.1.4. Содействия проведению работ по унификации.
Принципы стандартизации
4.1. Основные принципы стандартизации в Российской Федерации, обеспечивающие достижение целей и задач ее развития, заключаются в:
Добровольности применения стандартов;
Достижении при разработке и принятии стандартов консенсуса всех заинтересованных сторон;
Использовании международных стандартов как основы разработки национальных стандартов;
Комплексности стандартизации для взаимосвязанных объектов;
Недопустимости установления в стандартах требований, противоречащих техническим регламентам;
Установлении требований в стандартах, соответствующих современным достижениям науки, техники и технологий, с учетом имеющихся ограничений по их реализации;
Установлении требований в стандартах, обеспечивающих возможность объективного контроля их выполнения;
Четкости и ясности изложения стандартов, с тем чтобы обеспечить однозначность понимания их требований;
Исключении дублирования разработок стандартов на идентичные по функциональному назначению объекты стандартизации;
Недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации;
Доступности представления информации по стандартам всем заинтересованным лицам, за исключением оговоренных законодательством случаев.
4.2. Национальный стандарт применяют на добровольной основе. Обязательность соблюдения национальных стандартов наступает при прямом указании на это в действующем законодательстве, договорах, контрактах, правомерно принятых нормативных документах федеральных органов исполнительной власти или предприятий любых форм собственности.
Обязательность соблюдения требований национальных стандартов, принятых до 1 июля 2003 года, сохраняется (до принятия соответствующих технических регламентов) в части:
Защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
Охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
Предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, и необходимости госконтроля (госнадзора) за их соблюдением.
4.3. Международные и региональные стандарты отражают передовой опыт экономически развитых стран мира, результаты научных исследований, требования широкого круга потребителей и государственных органов и представляют собой правила, общие принципы или характеристики для большинства стран, поэтому применение международных (региональных) стандартов при разработке национальных стандартов является одним из важных условий выхода отечественной продукции на мировой рынок.
4.4. Преимущественное использование международных стандартов как составной части (основы) разработки национальных стандартов должно иметь место как таковое, за исключением случаев, когда такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям, либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступила против международного стандарта или отдельного его положения.
4.5. Продукция, соответствующая требованиям национальных стандартов либо международных и региональных стандартов при отсутствии соответствующего национального, имеет приоритетное применение при формировании государственных контрактов на ее разработку, производство и поставку.
4.6. Открытость процессов разработки национальных стандартов должна обеспечиваться на всех стадиях, начиная от планирования, разработки до принятия стандарта. Это достигается:
Публикацией программ разработки национальных стандартов и уведомлений об их разработке, завершении публичного обсуждения и утверждении;
Публичностью обсуждения проектов национальных стандартов;
Единством и непротиворечивостью правил разработки и утверждения национальных стандартов с обязательной экспертизой всех проектов стандартов.
4.7. Разработка национальных стандартов должна выполняться открыто с участием технических комитетов по стандартизации, объединяющих на добровольной основе наиболее компетентные юридические и/или физические лица, заинтересованные в стандартизации того или иного объекта.
4.8. Официальная информация о разрабатываемых и утвержденных национальных стандартах, а также сами стандарты должны быть доступны для пользователей, за исключением оговоренных законодательством случаев.
4.9. Национальные стандарты должны утверждаться при отсутствии серьезных возражений по существенным вопросам у квалифицированного большинства сторон, т.е. при общем согласии (консенсусе). Это достигается в результате процедуры публичного обсуждения проекта стандарта, при которой учитываются мнения всех сторон и сближаются несовпадающие точки зрения. При этом принимают во внимание все замечания, поскольку участвующие в обсуждении стороны равноправны.
4.10. Целесообразность разработки национальных стандартов определяется их социальной, экономической и технической значимостью и приемлемостью при применении, которые могут быть в свою очередь обусловлены принятием технических регламентов. До принятия решения о разработке национального стандарта должна быть оценена возможность применения в Российской Федерации действующего международного и регионального стандарта, распространяющегося на соответствующий объект стандартизации.
4.11. Изложение национальных стандартов должно быть четким и ясным, а для обеспечения однозначного понимания их требований:
В национальных стандартах должны быть приведены сведения о технических регламентах, выполнение которых обеспечивается при соблюдении требований данного национального стандарта;
Принимаемые стандарты должны быть пригодны для подтверждения соответствия, в том числе для проведения работ по сертификации.
4.12. Не допускается дублирование разработок стандартов на идентичные по функциональному назначению объекты стандартизации.
4.13. Требования национальных стандартов должны устанавливаться на основе использования современных достижений науки, технологии и практического опыта с учетом последних редакций международных стандартов или их проектов и обеспечивать оптимальную степень упорядочения и максимально возможную эффективность в определенной области, не сдерживая инициативу пользователей стандартов в освоении новых видов продукции, процессов и услуг.
4.14. При проведении работ по национальной стандартизации необходимо обеспечить целенаправленное и планомерное установление и применение системы взаимоувязанных требований как к самому объекту стандартизации в целом и его составным частям, так и к другим материальным и нематериальным факторам, влияющим на объект стандартизации, путем согласования их показателей, норм и требований.